Primera fila: Hon. Brigadier (ret.) Mark Phillips, Primer Ministro de Guyana – 4.º desde la izquierda; Hon. Deodat Indar, Ministro de Servicios Públicos y Aviación de Guyana – 3.º desde la derecha; Dra. Carla Barnett, Secretaria General de CARICOM – 3.ª desde la izquierda; junto a representantes de la Organización de Aviación Civil Internacional, directores de aviación civil de la región y otros socios.
Los gobiernos del Caribe buscan profundizar la cooperación regional en materia de seguridad aérea, mientras los reguladores nacionales enfrentan crecientes limitaciones técnicas, financieras y de recursos humanos. Un proyecto de hoja de ruta de CASSOS hasta 2035 sitúa el intercambio de conocimientos, la armonización regulatoria y una supervisión sostenible en el centro de ese esfuerzo.
Más de 70 representantes de gobiernos, autoridades de aviación civil, instituciones regionales, organizaciones internacionales y de la industria aérea se reunieron en Georgetown, Guyana, el 1 de octubre de 2026, con motivo del Caribbean High-Level Symposium on Aviation Safety.
Convocado por la Secretaría de CARICOM en colaboración con la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) y organizado por el Gobierno de Guyana y la Guyana Civil Aviation Authority, el encuentro se centró en cómo los Estados del Caribe pueden reforzar la supervisión de la seguridad aérea mediante una mayor cooperación regional.
Una respuesta compartida ante las limitadas capacidades nacionales
El desafío que enfrenta la región es especialmente importante para las administraciones de menor tamaño. Las autoridades de aviación civil deben mantenerse al día con las normas internacionales, los cambios tecnológicos y unos requisitos regulatorios cada vez más complejos, al tiempo que operan con recursos financieros limitados y una reducida disponibilidad de personal especializado.
La Secretaria General de CARICOM, Dra. Carla Barnett, sostuvo que estas limitaciones hacen que la cooperación sea cada vez más importante.
“La cooperación regional es indispensable.”
El Caribbean Aviation Safety and Security Oversight System (CASSOS) ocupa un lugar central en este enfoque. Al poner en común conocimientos especializados y apoyar prácticas regulatorias comunes, el organismo regional busca ayudar a los Estados Miembros a mantener niveles de capacidad técnica y supervisión de la seguridad que pueden resultar difíciles de sostener individualmente.
Para la aviación del Caribe, la cuestión va más allá del cumplimiento normativo. La aviación sustenta el turismo, el comercio, la inversión, la respuesta a emergencias y la movilidad entre territorios, lo que convierte una supervisión eficaz de la seguridad en parte de la infraestructura económica más amplia de la región.
La hoja de ruta de CASSOS mira hacia 2035
Uno de los elementos centrales de las conversaciones en Georgetown fue el Proyecto de Hoja de Ruta y Matriz de Acción de CASSOS hasta 2035.
La hoja de ruta está diseñada para abordar varias prioridades de largo plazo, entre ellas la sostenibilidad de las autoridades nacionales de aviación civil, la armonización regulatoria, la capacidad técnica, la financiación, los calendarios de implementación y los mecanismos para supervisar los avances.
Esto desplaza la discusión desde desafíos regulatorios individuales hacia un modelo más coordinado, en el que los Estados puedan compartir conocimientos y desarrollar una capacidad común de supervisión más sólida.
El simposio también reunió a socios internacionales, entre ellos la OACI, la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea (EASA), la Administración Federal de Aviación de Estados Unidos (FAA), Transport Canada y el Reino Unido, junto con autoridades regionales y representantes de la industria.
La participación de estas organizaciones también refleja la necesidad de que los sistemas regulatorios del Caribe sigan alineados con las normas internacionales de aviación, al tiempo que desarrollan soluciones adaptadas a los mercados más pequeños y fragmentados de la región.
La supervisión de la seguridad y la conectividad regional convergen
La agenda de seguridad está cada vez más vinculada al impulso más amplio de CARICOM hacia un mercado regional de transporte aéreo más integrado.
El CARICOM Multilateral Air Services Agreement (MASA) proporciona el marco para un mercado único de servicios de transporte aéreo dentro de la Comunidad. Haití se adhirió al acuerdo en septiembre de 2026, convirtiéndose en el 13.º Estado Miembro de CARICOM en incorporarse.
Para CARICOM, una mayor integración del mercado y una supervisión de la seguridad más sólida deben, por tanto, avanzar de forma paralela.
Barnett señaló durante la reunión de Georgetown que una conectividad más fuerte debe apoyarse en la confianza regulatoria y la fiabilidad operativa, añadiendo que la seguridad aérea es fundamental para el funcionamiento de un mercado regional integrado.
Esta relación es importante tanto para las aerolíneas como para los reguladores. Un mercado más integrado puede crear oportunidades para servicios adicionales y una conectividad regional más eficiente, pero también aumenta la importancia de contar con certificaciones, supervisión y estándares regulatorios coherentes entre los Estados participantes.
Del compromiso regional a la implementación
El próximo desafío será convertir las conversaciones de Georgetown en capacidad operativa.
Antes del simposio, CARICOM había indicado que se esperaba que los participantes consideraran una Georgetown Declaration on Aviation Safety y una hoja de ruta de acciones prioritarias. Sin embargo, la comunicación posterior al evento de la organización se ha centrado principalmente en la agenda de cooperación regional y en los trabajos relacionados con la hoja de ruta de CASSOS, sin confirmar explícitamente la adopción final de la declaración.
La prueba práctica será, por tanto, determinar si los Estados logran traducir los compromisos regionales en financiación sostenible, recursos técnicos compartidos, regulación armonizada y mejoras medibles de la supervisión de aquí a 2035.
Para un mercado de aviación del Caribe que busca reforzar su conectividad, la capacidad de compartir una experiencia regulatoria escasa puede llegar a ser tan importante como la apertura de nuevas rutas.
FAQ
¿Qué es CASSOS?
El Caribbean Aviation Safety and Security Oversight System es el mecanismo regional de CARICOM para apoyar a los Estados Miembros en la supervisión de la seguridad operacional y la seguridad de la aviación, incluida la cooperación técnica y la armonización regulatoria.
¿Qué se debatió en el simposio sobre seguridad aérea de Georgetown?
Las conversaciones incluyeron la sostenibilidad de las autoridades de aviación civil, la armonización regulatoria, la capacidad técnica, la financiación y el Proyecto de Hoja de Ruta y Matriz de Acción de CASSOS hasta 2035.
¿Por qué es importante la cooperación regional para la seguridad aérea en el Caribe?
Las administraciones de aviación de menor tamaño cuentan con recursos financieros y humanos especializados limitados, aunque deben seguir cumpliendo las obligaciones internacionales en materia de seguridad. Compartir conocimientos puede ayudar a reforzar la capacidad nacional de supervisión.
¿Cómo se relaciona la seguridad aérea con el MASA de CARICOM?
El MASA busca apoyar un mercado regional único de servicios de transporte aéreo. CARICOM sostiene que la expansión de la conectividad debe estar respaldada por una supervisión de la seguridad sólida y fiable en todos los Estados participantes.
