A adaptação dos portos brasileiros para futuros projetos de energia eólica offshore poderá exigir investimentos entre US$ 27,5 milhões e US$ 356,5 milhões, dependendo do terminal e do cenário de desenvolvimento, segundo estimativas indicativas elaboradas pela consultoria COWI para a Agência Dinamarquesa de Energia. O estudo foi apresentado publicamente pelo Ministério de Minas e Energia e pelo Ministério de Portos e Aeroportos do Brasil em 28 de outubro de 2026, durante o Brazil Windpower 2026, em São Paulo.
A avaliação da COWI analisou inicialmente 43 portos brasileiros antes de selecionar seis para uma avaliação técnica detalhada: Pecém, Suape, Porto Central, Açu, Imbituba e Rio Grande, distribuídos pelas regiões Nordeste, Sudeste e Sul. Segundo o estudo, nenhum deles está atualmente preparado para receber um terminal dedicado à energia eólica offshore de grande escala sem investimentos adicionais. Os resultados foram apresentados pelo Ministério de Minas e Energia e pelo Ministério de Portos e Aeroportos.
O estudo da COWI considera dois cenários de energia eólica offshore com fundações fixas: o Large Offshore, que envolve turbinas de 15 a 20 MW instaladas a mais de 20 quilômetros da costa, e o Nearshore, que contempla turbinas de 6 a 8 MW localizadas a menos de 20 quilômetros do litoral. A energia eólica offshore flutuante não faz parte do escopo da análise.
Projetos offshore de grande escala têm custos estimados entre US$ 64 milhões e US$ 356,5 milhões
Para projetos eólicos offshore de grande escala, o relatório técnico da COWI estima custos de infraestrutura que variam de US$ 64 milhões no estaleiro EBR, em Rio Grande, a US$ 356,5 milhões em Pecém. Os prazos indicativos de implantação variam de três a 6,5 anos entre os cinco cenários considerados viáveis.
| Porto / Instalação | Custo indicativo (USD) | Prazo de implantação |
|---|---|---|
| Pecém | US$ 356,5 milhões | 6,5 anos |
| Suape | US$ 187,5 milhões | 5,5 anos |
| Porto Central | US$ 142,5 milhões | 5,5 anos |
| Açu | $129.0M | 4.5 years |
| Rio Grande (EBR Shipyard) | $64.0M | 3 anos |
| Imbituba | Não viável | — |
Fonte: COWI/Agência Dinamarquesa de Energia, Tabela 0-3. Estimativas indicativas de Classe 5 da AACE para os cenários Large Offshore.
Segundo a COWI, a principal limitação em Pecém está nas duas pontes de acesso, que restringem as dimensões e o peso dos componentes transportados por terra. Em Rio Grande, o estaleiro EBR, atualmente subutilizado, já dispõe de um cais preparado para cargas pesadas e de amplas áreas de armazenamento. Por isso, o cenário proposto envolve trabalhos de preparação, em vez de novas construções. Levantamentos técnicos formais ainda precisam confirmar a capacidade de carga do cais e a profundidade da água.
A COWI considera inviável a implantação de um terminal Large Offshore em Imbituba, em Santa Catarina, dentro dos limites atuais do porto, devido às restrições de espaço e à capacidade insuficiente do cais. Essa conclusão, porém, não exclui Imbituba de atividades de construção de projetos próximos à costa ou de operações e manutenção.
Projetos próximos à costa oferecem alternativas de menor custo
O estudo da COWI identifica opções que exigem menos investimentos para projetos de energia eólica próximos à costa brasileira. Os cenários de compartilhamento de infraestrutura em Pecém, Suape, Açu e Imbituba apresentam custos indicativos entre US$ 35,5 milhões e US$ 37,5 milhões, cada um com prazo estimado de implantação de 2,5 anos.
No estaleiro EBR, em Rio Grande, um terminal dedicado a projetos Nearshore está estimado em US$ 27,5 milhões, também com prazo de 2,5 anos. Imbituba apresenta uma diferença significativa entre os cenários: US$ 154 milhões para obras de aterro sobre o mar e construção de uma nova estrutura de cais, em comparação com US$ 35,5 milhões para o uso compartilhado da infraestrutura existente.
Segundo a COWI, as alternativas Nearshore baseadas no compartilhamento de infraestrutura poderão oferecer um caminho viável para os primeiros investidores do setor no Brasil, enquanto programas de investimento de maior porte são planejados e financiados.
Estimativas preliminares apresentam elevada margem de incerteza
A COWI classifica suas estimativas de custos para os portos brasileiros como Classe 5 da AACE, correspondente a avaliações preliminares de ordem de grandeza, com uma faixa de precisão esperada de −50% a +100%. Os valores destinam-se a apoiar comparações relativas entre cenários e portos, e não a representar montantes precisos de investimento.
As estimativas da COWI não incluem aquisição de terrenos, custos de financiamento nem despesas de desenvolvimento (DEVEX). Elas descrevem possíveis necessidades de infraestrutura, e não investimentos aprovados ou programas de construção já comprometidos.
Planejamento portuário enfrenta um horizonte de desenvolvimento de vários anos
Segundo a COWI, a experiência internacional demonstra que projetos de desenvolvimento portuário desse tipo levam de cinco a sete anos ou mais, desde o planejamento inicial até a preparação para o início das operações. Considerando o cronograma de implantação previsto pelo Brasil entre 2032 e 2035, o estudo identifica o período atual como uma janela decisiva para as decisões de investimento portuário.
Para 2026–2028, as prioridades apontadas pelo estudo incluem avançar na regulamentação da Lei de Eólicas Offshore do Brasil (Lei nº 15.097/2025), planejar áreas prioritárias, atualizar os instrumentos de planejamento portuário, fortalecer a coordenação entre instituições e aprimorar o licenciamento ambiental, segundo o Ministério de Minas e Energia. Para 2029–2032, o estudo destaca a redução dos riscos de investimento, o desenvolvimento da cadeia de suprimentos e a capacitação da mão de obra.
Segundo o Ministério de Minas e Energia, a avaliação não estabelece portos obrigatórios para futuros projetos de energia eólica offshore no Brasil.
FAQ
Quais portos brasileiros foram avaliados para o desenvolvimento da energia eólica offshore?
A COWI selecionou seis portos para uma avaliação detalhada: Pecém, Suape, Porto Central, Açu, Imbituba e Rio Grande, onde o estudo se concentra no estaleiro EBR. A análise inicial considerou 43 portos brasileiros das regiões Nordeste, Sudeste e Sul.
Quanto poderá custar a adaptação dos portos brasileiros para a energia eólica offshore?
Segundo a COWI, os custos indicativos variam de US$ 27,5 milhões para um terminal Nearshore no estaleiro EBR, em Rio Grande, a US$ 356,5 milhões para um terminal Large Offshore em Pecém. As estimativas apresentam uma faixa de precisão esperada de −50% a +100%.
Os investimentos portuários para energia eólica offshore no Brasil já foram aprovados?
Não. As estimativas de custos e os cronogramas apresentados no estudo da COWI descrevem alternativas conceituais de infraestrutura destinadas a apoiar o planejamento. Segundo o Ministério de Minas e Energia do Brasil, a avaliação não determina portos obrigatórios para futuros projetos.
