L’adaptation des ports brésiliens aux futurs projets éoliens en mer pourrait nécessiter entre 27,5 et 356,5 millions de dollars, selon les terminaux et les scénarios de développement, d’après les estimations indicatives réalisées par le cabinet de conseil COWI pour l’Agence danoise de l’énergie. L’étude a été présentée publiquement par le ministère brésilien des Mines et de l’Énergie et le ministère des Ports et des Aéroports le 28 octobre 2026, lors du salon Brazil Windpower 2026, à São Paulo.
L’évaluation de COWI a porté initialement sur 43 ports brésiliens avant d’en sélectionner six pour une analyse technique approfondie : Pecém, Suape, Porto Central, Açu, Imbituba et Rio Grande, répartis entre le Nord-Est, le Sud-Est et le Sud du pays. Selon l’étude, aucun de ces ports ne dispose actuellement des équipements nécessaires pour accueillir un terminal dédié à l’éolien en mer à grande échelle sans investissements supplémentaires. Ces conclusions ont été présentées par le ministère des Mines et de l’Énergie et le ministère des Ports et des Aéroports.
L’étude de COWI examine deux scénarios d’éolien en mer à fondations fixes : le scénario Large Offshore, qui concerne des éoliennes de 15 à 20 MW implantées à plus de 20 kilomètres des côtes, et le scénario Nearshore, portant sur des éoliennes de 6 à 8 MW situées à moins de 20 kilomètres du littoral. L’éolien flottant ne fait pas partie du périmètre de l’étude.
Éolien en mer à grande échelle : des investissements estimés entre 64 et 356,5 millions de dollars
Pour les projets éoliens en mer à grande échelle, le rapport technique de COWI estime les coûts d’infrastructure entre 64 millions de dollars pour le chantier naval EBR de Rio Grande et 356,5 millions de dollars pour Pecém. Les délais indicatifs de réalisation s’échelonnent de trois à 6,5 ans pour les cinq scénarios jugés viables.
| Port / Installation | Coût indicatif (USD) | Délai de réalisation |
|---|---|---|
| Pecém | 356,5 M$ | 6,5 ans |
| Suape | 187,5 M$ 5,5 ans | 5,5 ans |
| Porto Central | 142,5 M$ | 5,5 ans |
| Açu | 129,0 M$ | 4,5 ans |
| Rio Grande (chantier naval EBR) | 64,0 M$ | 3 ans |
| Imbituba | Non viable | — |
Source : COWI/Agence danoise de l’énergie, tableau 0-3. Estimations indicatives de classe 5 selon la classification AACE pour les scénarios Large Offshore.
Selon COWI, la principale contrainte à Pecém réside dans ses deux ponts d’accès, qui limitent les dimensions et le poids des composants pouvant être transportés côté terre. À Rio Grande, le chantier naval EBR, actuellement sous-utilisé, dispose déjà d’un quai adapté aux charges lourdes et de vastes espaces de stockage. Le scénario envisagé repose donc sur des travaux de préparation plutôt que sur de nouvelles constructions. Des études techniques formelles doivent toutefois encore confirmer la capacité portante du quai et la profondeur d’eau disponible.
COWI considère qu’un terminal destiné aux grands projets éoliens en mer n’est pas viable à Imbituba, dans l’État de Santa Catarina, dans les limites actuelles du port, en raison de contraintes d’espace et d’une capacité insuffisante des quais. Cette conclusion n’exclut toutefois pas Imbituba des activités de construction de projets éoliens proches des côtes ni des opérations d’exploitation et de maintenance.
Les projets proches des côtes offrent des solutions moins coûteuses
L’étude de COWI identifie des options nécessitant moins de capitaux pour les projets éoliens situés à proximité des côtes brésiliennes. Les scénarios de mutualisation des infrastructures à Pecém, Suape, Açu et Imbituba présentent des coûts indicatifs compris entre 35,5 et 37,5 millions de dollars, avec un délai de réalisation estimé à 2,5 ans pour chacun.
Au chantier naval EBR de Rio Grande, le coût d’un terminal dédié aux projets éoliens proches des côtes est estimé à 27,5 millions de dollars, également sur une période de 2,5 ans. Imbituba présente un écart important entre les scénarios : 154 millions de dollars pour des travaux de remblaiement gagnant du terrain sur la mer et la construction d’un nouveau quai, contre 35,5 millions de dollars pour une utilisation partagée des infrastructures existantes.
Selon COWI, les solutions destinées aux projets proches des côtes et reposant sur la mutualisation des infrastructures pourraient offrir une voie de développement viable aux premiers acteurs du secteur au Brésil, pendant que des programmes d’investissement plus importants sont planifiés et financés.
Des estimations préliminaires comportant une forte marge d’incertitude
COWI classe ses estimations de coûts pour les ports brésiliens dans la catégorie AACE classe 5, correspondant à des évaluations préliminaires par ordre de grandeur, avec une plage de précision attendue allant de −50 % à +100 %. Ces chiffres visent à permettre des comparaisons relatives entre les scénarios et les ports, et non à fournir des montants d’investissement précis.
Les estimations de COWI excluent l’acquisition de terrains, les coûts de financement et les dépenses de développement (DEVEX). Elles décrivent des besoins potentiels en infrastructures, et non des investissements approuvés ou des programmes de construction déjà engagés.
La planification portuaire s’inscrit dans un calendrier de plusieurs années
Selon COWI, l’expérience internationale montre que les projets de développement portuaire de cette nature nécessitent cinq à sept ans, voire davantage, entre les premières étapes de planification et leur mise en service opérationnelle. Au regard du calendrier de déploiement envisagé par le Brésil entre 2032 et 2035, l’étude considère la période actuelle comme une fenêtre décisive pour les décisions d’investissement portuaire.
Pour la période 2026-2028, les priorités identifiées par l’étude comprennent l’avancement de la réglementation d’application de la loi brésilienne sur l’éolien offshore (loi n° 15.097/2025), la planification des zones prioritaires, l’actualisation des instruments de planification portuaire, le renforcement de la coordination entre les institutions et l’amélioration des procédures d’autorisation environnementale, selon le ministère des Mines et de l’Énergie. Pour 2029-2032, l’étude préconise de réduire les risques liés aux investissements, de développer la chaîne d’approvisionnement et de former la main-d’œuvre.
Selon le ministère des Mines et de l’Énergie, cette évaluation ne désigne aucun port comme passage obligatoire pour les futurs projets éoliens en mer au Brésil.
FAQ
Quels ports brésiliens ont été évalués pour le développement de l’éolien en mer ?
COWI a sélectionné six ports pour une évaluation approfondie : Pecém, Suape, Porto Central, Açu, Imbituba et Rio Grande, où l’étude se concentre sur le chantier naval EBR. L’analyse initiale portait sur 43 ports brésiliens répartis entre le Nord-Est, le Sud-Est et le Sud du pays.
Combien pourrait coûter l’adaptation des ports brésiliens à l’éolien en mer ?
Selon COWI, les coûts indicatifs vont de 27,5 millions de dollars pour un terminal destiné aux projets proches des côtes au chantier naval EBR de Rio Grande à 356,5 millions de dollars pour un terminal dédié aux grands projets offshore à Pecém. Ces estimations comportent une plage de précision attendue de −50 % à +100 %.
Les investissements portuaires destinés à l’éolien en mer au Brésil ont-ils été approuvés ?
Non. Les estimations de coûts et les calendriers présentés dans l’étude de COWI décrivent des options conceptuelles d’infrastructures destinées à soutenir la planification. Selon le ministère brésilien des Mines et de l’Énergie, cette évaluation ne désigne aucun port obligatoire pour les futurs projets.
