La adaptación de los puertos brasileños para futuros proyectos de energía eólica marina podría requerir inversiones de entre 27,5 y 356,5 millones de dólares, dependiendo de la terminal y del escenario de desarrollo, según las estimaciones indicativas elaboradas por la consultora COWI para la Agencia Danesa de Energía. El estudio fue presentado públicamente por el Ministerio de Minas y Energía y el Ministerio de Puertos y Aeropuertos de Brasil el 28 de octubre de 2026, durante Brazil Windpower 2026, en São Paulo.
La evaluación de COWI examinó inicialmente 43 puertos brasileños antes de seleccionar seis para un análisis técnico detallado: Pecém, Suape, Porto Central, Açu, Imbituba y Rio Grande, distribuidos entre las regiones Nordeste, Sudeste y Sur. Según el estudio, ninguno de ellos está actualmente equipado para albergar una terminal dedicada a proyectos eólicos marinos de gran escala sin inversiones adicionales. Los resultados fueron presentados por el Ministerio de Minas y Energía y el Ministerio de Puertos y Aeropuertos.
El estudio de COWI considera dos escenarios de energía eólica marina con cimentaciones fijas: Large Offshore, que contempla aerogeneradores de 15 a 20 MW situados a más de 20 kilómetros de la costa, y Nearshore, que incluye aerogeneradores de 6 a 8 MW ubicados a menos de 20 kilómetros del litoral. La energía eólica marina flotante queda fuera del alcance del estudio.
Los proyectos eólicos marinos de gran escala requieren entre 64 y 356,5 millones de dólares
Para los proyectos eólicos marinos de gran escala, elinforme técnico de COWI estima costos de infraestructura que oscilan entre 64 millones de dólares en el astillero EBR de Rio Grande y 356,5 millones de dólares en Pecém. Los plazos indicativos de ejecución varían entre tres y 6,5 años para los cinco escenarios considerados viables.
| Puerto / Instalación | Costo indicativo (USD) | Plazo de ejecución |
|---|---|---|
| Pecém | 356,5 millones de USD | 6,5 años |
| Suape | 187,5 millones de USD | 5,5 años |
| Porto Central | 142,5 millones de USD | 5,5 años |
| Açu | 129,0 millones de USD | 4,5 años |
| Rio Grande (EBR Shipyard) | 64,0 millones de USD | 3 años |
| Imbituba | No viable | — |
Fuente: COWI/Agencia Danesa de Energía, tabla 0-3. Estimaciones indicativas de clase 5 según la clasificación AACE para los escenarios Large Offshore.
Según COWI, la principal limitación de Pecém reside en sus dos puentes de acceso, que restringen las dimensiones y el peso de los componentes transportados por tierra. En Rio Grande, el astillero EBR, actualmente infrautilizado, ya dispone de un muelle preparado para cargas pesadas y amplias superficies de almacenamiento. Por ello, el escenario propuesto contempla trabajos de acondicionamiento en lugar de nuevas construcciones. No obstante, todavía deben realizarse estudios técnicos formales para confirmar la capacidad de carga del muelle y la profundidad del agua.
COWI considera que una terminal Large Offshore en Imbituba, en el estado de Santa Catarina, no es viable dentro de los límites actuales del puerto debido a las restricciones de espacio y a la insuficiente capacidad del muelle. Sin embargo, esta conclusión no excluye a Imbituba de las actividades de construcción de proyectos eólicos cercanos a la costa ni de las operaciones y el mantenimiento.
Los proyectos cercanos a la costa ofrecen alternativas de menor costo
El estudio de COWI identifica opciones que requieren menos capital para los proyectos eólicos próximos a la costa brasileña. Los escenarios de infraestructura compartida en Pecém, Suape, Açu e Imbituba presentan costos indicativos de entre 35,5 y 37,5 millones de dólares, cada uno con un plazo estimado de ejecución de 2,5 años.
En el astillero EBR de Rio Grande, el costo estimado de una terminal dedicada a proyectos Nearshore es de 27,5 millones de dólares, también con un plazo de 2,5 años. Imbituba presenta una diferencia considerable entre los escenarios: 154 millones de dólares para obras de relleno destinadas a ganar terreno al mar y la construcción de un nuevo muro de muelle, frente a 35,5 millones de dólares para el uso compartido de la infraestructura existente.
Según COWI, las alternativas Nearshore basadas en infraestructura compartida podrían ofrecer una vía viable para los primeros promotores de proyectos en Brasil, mientras se planifican y financian programas de inversión de mayor envergadura.
Las estimaciones preliminares presentan un elevado grado de incertidumbre
COWI clasifica sus estimaciones de costos para los puertos brasileños como clase 5 de AACE, correspondiente a evaluaciones preliminares de orden de magnitud, con un margen de precisión esperado de −50 % a +100 %. Estas cifras están destinadas a facilitar comparaciones relativas entre escenarios y puertos, no a representar importes precisos de inversión.
Las estimaciones de COWI excluyen la adquisición de terrenos, los costos de financiación y los gastos de desarrollo (DEVEX). Describen posibles necesidades de infraestructura, no inversiones aprobadas ni programas de construcción ya comprometidos.
La planificación portuaria requiere un horizonte de desarrollo de varios años
Según COWI, la experiencia internacional demuestra que los proyectos de desarrollo portuario de este tipo requieren entre cinco y siete años, o incluso más, desde la planificación inicial hasta estar preparados para entrar en funcionamiento. Frente al calendario de despliegue previsto por Brasil para 2032-2035, el estudio considera el período actual como una etapa decisiva para tomar decisiones de inversión portuaria.
Para 2026-2028, las prioridades identificadas por el estudio incluyen avanzar en la reglamentación de la Ley de Energía Eólica Marina de Brasil (Ley n.º 15.097/2025), planificar áreas prioritarias, actualizar los instrumentos de planificación portuaria, reforzar la coordinación entre instituciones y mejorar los procedimientos de autorización ambiental, según el Ministerio de Minas y Energía. Para 2029-2032, el estudio señala la necesidad de reducir los riesgos de inversión, desarrollar la cadena de suministro y capacitar a la mano de obra.
Según el Ministerio de Minas y Energía, la evaluación no designa puertos obligatorios para los futuros proyectos de energía eólica marina en Brasil.
FAQ
¿Qué puertos brasileños fueron evaluados para el desarrollo de la energía eólica marina?
COWI seleccionó seis puertos para una evaluación detallada: Pecém, Suape, Porto Central, Açu, Imbituba y Rio Grande, donde el estudio se centra en el astillero EBR. El análisis inicial abarcó 43 puertos brasileños de las regiones Nordeste, Sudeste y Sur.
¿Cuánto podría costar la adaptación de los puertos brasileños para la energía eólica marina?
Según COWI, los costos indicativos oscilan entre 27,5 millones de dólares para una terminal Nearshore en el astillero EBR de Rio Grande y 356,5 millones de dólares para una terminal Large Offshore en Pecém. Las estimaciones presentan un margen de precisión esperado de −50 % a +100 %.
¿Se han aprobado las inversiones portuarias para la energía eólica marina en Brasil?
No. Las estimaciones de costos y los plazos presentados en el estudio de COWI describen opciones conceptuales de infraestructura destinadas a apoyar la planificación. Según el Ministerio de Minas y Energía de Brasil, la evaluación no establece puertos obligatorios para futuros proyectos.
