{"id":26163,"date":"2026-07-24T15:13:14","date_gmt":"2026-07-24T19:13:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.latitude-15.com\/un-dedouanement-unique-pour-loecs-le-corridor-numerique\/"},"modified":"2026-07-25T01:36:12","modified_gmt":"2026-07-25T05:36:12","slug":"un-dedouanement-unique-pour-loecs-le-corridor-numerique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.latitude-15.com\/fr\/un-dedouanement-unique-pour-loecs-le-corridor-numerique\/","title":{"rendered":"Un d\u00e9douanement unique pour l\u2019OECS : le corridor num\u00e9rique"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-medium-font-size\"><em>L\u2019OECS envisage un corridor num\u00e9rique qui permettrait \u00e0 un navire autoris\u00e9 dans un premier port participant de poursuivre sa route dans la r\u00e9gion sans r\u00e9p\u00e9ter les m\u00eames formalit\u00e9s \u00e0 chaque escale. Le projet promet davantage de visibilit\u00e9 et des d\u00e9lais de traitement r\u00e9duits, mais sa mise en \u0153uvre d\u00e9pendra de bien plus que de la seule technologie. <\/em><\/p>\n\n<p>Un navire desservant plusieurs \u00eeles de la Cara\u00efbe orientale peut \u00eatre amen\u00e9 \u00e0 transmettre des informations similaires \u00e0 chacune de ses escales. Les autorit\u00e9s changent, les r\u00e9glementations nationales continuent de s\u2019appliquer et un m\u00eame itin\u00e9raire peut ainsi donner lieu \u00e0 une succession de proc\u00e9dures administratives. <\/p>\n\n<p>Lors de la 29e Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale annuelle de la Port Management Association of the Caribbean, organis\u00e9e \u00e0 Paramaribo, le pr\u00e9sident de la PMAC, Darwin Telemaque, a pr\u00e9sent\u00e9 un autre mod\u00e8le : celui d\u2019un corridor num\u00e9rique reliant les ports de l\u2019OECS au moyen d\u2019une plateforme commune.<\/p>\n\n<p>Dans le dispositif envisag\u00e9, un navire autoris\u00e9 dans un premier territoire pourrait \u00eatre reconnu par les autres ports participants au fil de son parcours r\u00e9gional. Darwin Telemaque associe cette proposition \u00e0 une meilleure visibilit\u00e9, \u00e0 des d\u00e9lais plus courts et \u00e0 une r\u00e9duction des co\u00fbts, tout en pr\u00e9cisant qu\u2019il s\u2019agit encore d\u2019une ambition et non d\u2019un syst\u00e8me op\u00e9rationnel. <\/p>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Un espace num\u00e9rique commun pour plusieurs escales<\/h2>\n\n<p>La proposition repose sur une question op\u00e9rationnelle simple : pourquoi un navire devrait-il recommencer les m\u00eames formalit\u00e9s lorsqu\u2019il passe d\u2019un port de l\u2019OECS \u00e0 un autre ?<\/p>\n\n<p>Darwin Telemaque a pris l\u2019exemple de Saint-Vincent-et-les-Grenadines. Une fois le navire autoris\u00e9 dans ce territoire, les informations le concernant pourraient devenir accessibles aux autres autorit\u00e9s participantes pendant la poursuite de son itin\u00e9raire entre les \u00eeles. <\/p>\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote has-medium-font-size is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>\u00ab Non seulement il serait autoris\u00e9 dans l\u2019ensemble de l\u2019OECS, mais toutes les autorit\u00e9s pourraient \u00e9galement suivre son d\u00e9placement d\u2019une \u00eele \u00e0 l\u2019autre. \u00bb<\/p>\n<\/blockquote>\n\n<p>Une plateforme r\u00e9gionale pourrait ainsi fournir aux ports et aux organismes publics une vision partag\u00e9e du statut du navire, de son itin\u00e9raire et des informations d\u00e9j\u00e0 communiqu\u00e9es. Au lieu de reconstituer l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 du dossier administratif \u00e0 chaque escale, le port suivant pourrait concentrer son travail sur les donn\u00e9es ayant \u00e9volu\u00e9, les documents encore manquants ou les \u00e9l\u00e9ments n\u00e9cessitant un contr\u00f4le suppl\u00e9mentaire. <\/p>\n\n<p>Les gains potentiels seraient particuli\u00e8rement importants pour les navires effectuant plusieurs escales dans un d\u00e9lai limit\u00e9. Les services interinsulaires pourraient \u00eatre confront\u00e9s \u00e0 moins de proc\u00e9dures r\u00e9p\u00e9t\u00e9es, tandis que les navires de croisi\u00e8re pourraient r\u00e9cup\u00e9rer une partie du temps actuellement consacr\u00e9 aux traitements administratifs. <\/p>\n\n<p>Darwin Telemaque estime que le corridor pourrait r\u00e9duire les d\u00e9lais de plusieurs heures, voire de plusieurs jours. Les sources disponibles ne permettent toutefois pas de mesurer pr\u00e9cis\u00e9ment les d\u00e9lais actuels ni les gains qu\u2019apporterait r\u00e9ellement un corridor op\u00e9rationnel. Ces b\u00e9n\u00e9fices restent donc envisag\u00e9s, mais pas encore d\u00e9montr\u00e9s.  <\/p>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Une autorisation pour le navire, pas automatiquement pour sa cargaison<\/h2>\n\n<p>Le terme de \u00ab d\u00e9douanement \u00bb cr\u00e9e ici une ambigu\u00eft\u00e9 importante.<\/p>\n\n<p>Darwin Telemaque a express\u00e9ment pr\u00e9cis\u00e9 que la proposition concernait d\u2019abord le navire :<\/p>\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"has-medium-font-size\">\u00ab Pas la cargaison \u00e0 bord, seulement le navire. \u00bb<\/p>\n<\/blockquote>\n\n<p>Les formalit\u00e9s applicables au navire couvrent g\u00e9n\u00e9ralement les informations et autorisations n\u00e9cessaires \u00e0 son entr\u00e9e dans le port, \u00e0 son s\u00e9jour et \u00e0 son d\u00e9part. Le d\u00e9douanement de la cargaison rel\u00e8ve d\u2019autres proc\u00e9dures, parmi lesquelles les d\u00e9clarations douani\u00e8res, les droits et taxes, les inspections ainsi que le respect des r\u00e8gles nationales relatives aux importations et aux exportations. <\/p>\n\n<p>Le corridor ne doit donc pas \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9 comme une union douani\u00e8re d\u00e9j\u00e0 op\u00e9rationnelle \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de l\u2019OECS, dans laquelle toutes les marchandises seraient automatiquement lib\u00e9r\u00e9es apr\u00e8s une seule d\u00e9claration.<\/p>\n\n<p>Dans le mod\u00e8le pr\u00e9sent\u00e9, un navire autoris\u00e9 \u00e0 Sainte-Lucie pourrait poursuivre sa route vers la Grenade, Saint-Vincent-et-les-Grenadines, la Dominique, Antigua-et-Barbuda, Saint-Kitts-et-Nevis, Anguilla ou Montserrat sans reprendre int\u00e9gralement les m\u00eames formalit\u00e9s d\u2019entr\u00e9e. La cargaison resterait n\u00e9anmoins soumise aux r\u00e8gles douani\u00e8res et r\u00e9glementaires de chaque territoire. <\/p>\n\n<p>La m\u00eame distinction s\u2019applique aux passagers et aux membres d\u2019\u00e9quipage. Les services d\u2019immigration, les autorit\u00e9s sanitaires et les services de s\u00e9curit\u00e9 devront d\u00e9terminer quelles d\u00e9cisions pourront \u00eatre reconnues r\u00e9gionalement et quels contr\u00f4les devront continuer \u00e0 \u00eatre r\u00e9alis\u00e9s localement. <\/p>\n\n<p>Le corridor ne peut donc pas se r\u00e9sumer \u00e0 une simple connexion informatique. Les gouvernements devront d\u00e9finir pr\u00e9cis\u00e9ment les effets juridiques d\u2019une autorisation d\u00e9livr\u00e9e dans un autre territoire. <\/p>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">La num\u00e9risation ne suffit pas \u00e0 cr\u00e9er un corridor<\/h2>\n\n<p>La connexion de plusieurs plateformes nationales ne produit pas automatiquement un syst\u00e8me r\u00e9gional int\u00e9gr\u00e9.<\/p>\n\n<p>Pour qu\u2019une autorisation puisse \u00eatre r\u00e9utilis\u00e9e d\u2019un territoire \u00e0 l\u2019autre, les autorit\u00e9s participantes devront notamment s\u2019entendre sur :<\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>les informations devant \u00eatre transmises ;<\/li>\n\n\n\n<li>le format et la d\u00e9finition de chaque donn\u00e9e ;<\/li>\n\n\n\n<li>l\u2019autorit\u00e9 charg\u00e9e de leur validation ;<\/li>\n\n\n\n<li>les personnes habilit\u00e9es \u00e0 les consulter ou \u00e0 les modifier ;<\/li>\n\n\n\n<li>les situations n\u00e9cessitant un contr\u00f4le suppl\u00e9mentaire ;<\/li>\n\n\n\n<li>les responsabilit\u00e9s en cas d\u2019information incompl\u00e8te ou erron\u00e9e.<\/li>\n<\/ul>\n\n<p>Les syst\u00e8mes devront \u00e9galement identifier les navires de mani\u00e8re coh\u00e9rente et conserver une trace fiable de chaque d\u00e9cision. Un corridor num\u00e9rique ne devient utile que lorsque l\u2019autorit\u00e9 qui re\u00e7oit les informations peut avoir confiance \u00e0 la fois dans les donn\u00e9es transmises et dans l\u2019institution qui les a valid\u00e9es.<br\/> <\/p>\n\n<p>Le projet repose donc autant sur la reconnaissance mutuelle que sur la technologie.<\/p>\n\n<p>Sans r\u00e8gles communes, le corridor risquerait simplement de reproduire les proc\u00e9dures existantes sur une nouvelle plateforme. Les ports recevraient les informations plus rapidement, mais pourraient rester oblig\u00e9s de r\u00e9p\u00e9ter les m\u00eames contr\u00f4les si la d\u00e9cision prise dans le premier territoire n\u2019a aucune valeur juridique dans le suivant. <\/p>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Les ports et les douanes doivent clarifier leur fonctionnement commun<\/h2>\n\n<p>Le corridor pose \u00e9galement une question institutionnelle plus large : celle de la r\u00e9partition des responsabilit\u00e9s entre les autorit\u00e9s portuaires et les administrations douani\u00e8res pendant une escale.<\/p>\n\n<p>Darwin Telemaque a \u00e9voqu\u00e9 des discussions organis\u00e9es \u00e0 Sainte-Lucie entre les ports, les douanes, l\u2019OECS, la Banque mondiale et l\u2019Union europ\u00e9enne. La PMAC avait \u00e9t\u00e9 invit\u00e9e \u00e0 y repr\u00e9senter les int\u00e9r\u00eats des autorit\u00e9s portuaires. <\/p>\n\n<p>Selon son compte rendu, les \u00e9changes ont notamment port\u00e9 sur les co\u00fbts g\u00e9n\u00e9r\u00e9s lorsque les ports et les douanes ne coordonnent pas suffisamment leurs processus. Il estime que les responsabilit\u00e9s des deux institutions doivent \u00eatre mieux comprises et inscrites plus clairement dans les l\u00e9gislations concern\u00e9es. <\/p>\n\n<p>L\u2019objectif ne consiste pas \u00e0 supprimer les contr\u00f4les douaniers ni \u00e0 transf\u00e9rer les comp\u00e9tences r\u00e9glementaires aux autorit\u00e9s portuaires. Les douanes restent responsables de la protection des fronti\u00e8res, de la collecte des recettes et de l\u2019application des r\u00e8gles nationales. <\/p>\n\n<p>Les autorit\u00e9s portuaires administrent toutefois les infrastructures, les escales et l\u2019environnement op\u00e9rationnel dans lequel une grande partie de ces contr\u00f4les est r\u00e9alis\u00e9e. Lorsque les proc\u00e9dures des deux institutions sont mal coordonn\u00e9es, les navires, les agents maritimes et les propri\u00e9taires de marchandises peuvent \u00eatre confront\u00e9s \u00e0 des demandes redondantes, \u00e0 des instructions peu claires ou \u00e0 des d\u00e9lais suppl\u00e9mentaires.<br\/> <\/p>\n\n<p>Cette question deviendrait encore plus importante dans un corridor r\u00e9gional. Avant qu\u2019un territoire puisse reconna\u00eetre la d\u00e9cision d\u2019un autre, chaque \u00c9tat devra d\u00e9terminer quelle autorit\u00e9 est habilit\u00e9e \u00e0 la d\u00e9livrer. <\/p>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Le Suriname construit l\u2019une des fondations nationales<\/h2>\n\n<p>Bien que le Suriname ne fasse pas partie de l\u2019OECS, son propre projet de transformation num\u00e9rique illustre les travaux pr\u00e9alables n\u00e9cessaires \u00e0 une future interop\u00e9rabilit\u00e9 r\u00e9gionale.<\/p>\n\n<p>Reza Karg, Manager of Corporate Affairs \u00e0 la Suriname Port Management Company, a indiqu\u00e9 que le pays travaillait \u00e0 la mise en place d\u2019un Port Community System, ou syst\u00e8me communautaire portuaire.<\/p>\n\n<p>Un tel projet implique bien plus que l\u2019autorit\u00e9 portuaire. Reza Karg a notamment cit\u00e9 les agents maritimes, les prestataires de services et les diff\u00e9rents acteurs dont les activit\u00e9s convergent autour du port. <\/p>\n\n<p>Il a \u00e9galement soulign\u00e9 la participation d\u2019un repr\u00e9sentant des douanes surinamaises \u00e0 la rencontre de la PMAC. Selon lui, il s\u2019agissait de la premi\u00e8re participation d\u2019un membre de l\u2019administration douani\u00e8re du pays \u00e0 ces \u00e9changes consacr\u00e9s aux exp\u00e9riences et aux difficult\u00e9s rencontr\u00e9es par les ports. <\/p>\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"has-medium-font-size\">\u00ab Cela nous sera utile au moment de mettre en \u0153uvre notre Port Community System. \u00bb<\/p>\n<\/blockquote>\n\n<p>Son intervention montre pourquoi la transformation num\u00e9rique doit commencer par une participation institutionnelle. Les douanes ne peuvent pas \u00eatre simplement ajout\u00e9es au syst\u00e8me apr\u00e8s la conception de la plateforme. Les agents maritimes et les prestataires doivent \u00e9galement contribuer \u00e0 d\u00e9finir les proc\u00e9dures et les flux d\u2019informations qu\u2019ils utiliseront.  <\/p>\n\n<p>Le projet surinamais ne prouve pas que le corridor de l\u2019OECS existe d\u00e9j\u00e0. Il constitue plut\u00f4t un exemple carib\u00e9en des efforts de coordination nationale n\u00e9cessaires avant de pouvoir connecter plusieurs syst\u00e8mes \u00e0 l\u2019\u00e9chelle r\u00e9gionale. <\/p>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">La technologie pr\u00e9pare les informations, mais les autorit\u00e9s d\u00e9cident<\/h2>\n\n<p>Le programme de la PMAC a \u00e9galement pr\u00e9sent\u00e9 des solutions reposant sur les guichets uniques, l\u2019intelligence artificielle et l\u2019inspection num\u00e9rique afin de traiter certaines informations avant l\u2019arriv\u00e9e d\u2019un navire ou d\u2019un conteneur.<\/p>\n\n<p>Leif Ollivierre a d\u00e9crit un mod\u00e8le dans lequel le navire pourrait faire l\u2019objet d\u2019un traitement anticip\u00e9 au moyen d\u2019un guichet unique, tandis que des outils num\u00e9riques faciliteraient le traitement pr\u00e9alable de la cargaison et les inspections fond\u00e9es sur le niveau de risque.<\/p>\n\n<p>Les documents, images de conteneurs et rapports d\u2019inspection pourraient \u00eatre regroup\u00e9s dans un m\u00eame environnement num\u00e9rique, donnant aux ports, aux douanes, aux compagnies maritimes et aux transitaires une meilleure visibilit\u00e9 avant l\u2019arriv\u00e9e.<\/p>\n\n<p>Ces outils peuvent soutenir un corridor, mais ils ne d\u00e9finissent pas la politique r\u00e9gionale. Un fournisseur peut d\u00e9montrer que les donn\u00e9es sont collect\u00e9es et transmises. Seules les autorit\u00e9s comp\u00e9tentes peuvent d\u00e9cider si ces informations sont suffisantes pour accorder une autorisation. <\/p>\n\n<p>Les technologies pr\u00e9sent\u00e9es \u00e0 Paramaribo doivent donc \u00eatre consid\u00e9r\u00e9es comme une illustration des possibilit\u00e9s techniques, et non comme un syst\u00e8me d\u00e9j\u00e0 retenu par l\u2019OECS.<\/p>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Transformer une vision r\u00e9gionale en syst\u00e8me op\u00e9rationnel<\/h2>\n\n<p>Plusieurs d\u00e9cisions fondamentales restent absentes des sources disponibles.<\/p>\n\n<p>Les territoires participants devront d\u00e9finir la gouvernance du corridor, son financement et son architecture technique. Ils devront \u00e9galement d\u00e9terminer quelles proc\u00e9dures pourront \u00eatre reconnues mutuellement et comment seront trait\u00e9es les situations exceptionnelles. <\/p>\n\n<p>Aucune date de lancement, aucun projet pilote, aucun budget ni aucune plateforme s\u00e9lectionn\u00e9e n\u2019ont \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9s dans les documents examin\u00e9s.<\/p>\n\n<p>Le corridor reste donc une proposition. Son int\u00e9r\u00eat est toutefois de faire \u00e9voluer la r\u00e9flexion, en passant de projets nationaux de num\u00e9risation men\u00e9s s\u00e9par\u00e9ment \u00e0 un v\u00e9ritable mod\u00e8le op\u00e9rationnel r\u00e9gional. <\/p>\n\n<p>Les technologies n\u00e9cessaires \u00e0 l\u2019\u00e9change des informations relatives aux navires existent de plus en plus. Le principal d\u00e9fi sera d\u00e9sormais d\u2019obtenir un accord entre les gouvernements, les ports et les services de contr\u00f4le sur la mani\u00e8re dont ces donn\u00e9es pourront \u00eatre fiabilis\u00e9es, r\u00e9utilis\u00e9es et juridiquement reconnues d\u2019une \u00eele \u00e0 l\u2019autre. <\/p>\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019OECS envisage un corridor num\u00e9rique qui permettrait \u00e0 un navire autoris\u00e9 dans un premier port participant de poursuivre sa route dans la r\u00e9gion sans r\u00e9p\u00e9ter les m\u00eames formalit\u00e9s \u00e0 chaque escale. 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