{"id":25575,"date":"2026-07-01T10:03:50","date_gmt":"2026-07-01T14:03:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.latitude-15.com\/cinco-palancas-para-una-vision-renovada-de-la-conectividad-intracaribena\/"},"modified":"2026-07-01T10:42:04","modified_gmt":"2026-07-01T14:42:04","slug":"cinco-palancas-para-una-vision-renovada-de-la-conectividad-intracaribena","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.latitude-15.com\/es\/cinco-palancas-para-una-vision-renovada-de-la-conectividad-intracaribena\/","title":{"rendered":"Cinco palancas para una visi\u00f3n renovada de la conectividad intracaribe\u00f1a"},"content":{"rendered":"\n

Bilateral antes que regional, convergencia antes que armonizaci\u00f3n, esquemas de incentivos, visi\u00f3n del viaje, liberalizaci\u00f3n efectiva. El estudio de NACO\/ACI-LAC publicado en marzo de 2026 no se queda en el diagn\u00f3stico: plantea cinco palancas concretas para relanzar la conectividad intrarregional. Desciframos el cap\u00edtulo 5 y cerramos nuestra serie. <\/em><\/p>\n\n

Tras seis art\u00edculos dedicados al diagn\u00f3stico elaborado por el estudio de NACO encargado por ACI-LAC, ha llegado el momento de las recomendaciones. El informe propone cinco, presentadas en su cap\u00edtulo 5 bajo el t\u00edtulo \u00abUna visi\u00f3n renovada para avanzar\u00bb.<\/em><\/strong> Estas recomendaciones comparten una orientaci\u00f3n com\u00fan: priorizan lo pragm\u00e1tico frente a lo ambicioso, lo bilateral frente a lo multilateral y lo medible frente a lo declarativo.<\/em> Tambi\u00e9n se apoyan en el an\u00e1lisis de experiencias internacionales (Uni\u00f3n Europea, Australia, Estados Unidos, Espa\u00f1a) que el estudio examina en detalle. <\/p>\n\n

Palanca 1 \u2014 Identificar oportunidades bilaterales concretas aprovechando, al mismo tiempo, iniciativas multilaterales a nivel regional<\/h2>\n\n

La adopci\u00f3n de un enfoque espec\u00edfico por mercado basado en oportunidades bilaterales deber\u00eda ser la v\u00eda principal para mejorar la conectividad a\u00e9rea intracaribe\u00f1a, al menos a corto plazo. Seg\u00fan NACO, la identificaci\u00f3n de prioridades comerciales concretas debe apoyarse en una evaluaci\u00f3n rigurosa de la demanda creciente y\/o potencial entre mercados, y llevarse a cabo por canales bilaterales, a saber, aeropuerto a aeropuerto o pa\u00eds a pa\u00eds. <\/p>\n\n

Este enfoque no descarta el papel de las organizaciones regionales. El informe recuerda que la b\u00fasqueda de objetivos aspiracionales como la integraci\u00f3n econ\u00f3mica del Caribe a trav\u00e9s de una visi\u00f3n de Mercado \u00danico, con una perspectiva a largo plazo para aumentar la competitividad de toda la regi\u00f3n, sigue siendo pertinente en 2025. Las experiencias internacionales demuestran que las organizaciones regionales son esenciales para promover un enfoque com\u00fan de la conectividad a\u00e9rea, incluida la puesta en com\u00fan de recursos, conocimiento del sector y lecciones aprendidas. CARICOM, la Caribbean Tourism Organisation (CTO) y ECCAA conservan un papel estructurante, siempre que no sustituyan la agenda bilateral a corto plazo. <\/p>\n\n

Palanca 2 \u2014 Centrarse en una convergencia regulatoria gradual en lugar de una armonizaci\u00f3n a toda costa<\/h2>\n\n

Esta palanca, explorada en profundidad en el sexto art\u00edculo de esta serie, merece reiterarse en el marco de las recomendaciones. El informe aboga por un enfoque gradual y de \u00abfrutos al alcance de la mano\u00bb: seleccionar una o dos cuestiones en las que exista una necesidad urgente de frenar los efectos negativos de las pol\u00edticas nacionales actuales sobre la conectividad intracaribe\u00f1a \u2014en particular las que impiden una conectividad fluida, por ejemplo los requisitos de visado y entrada o los protocolos de seguridad aeroportuaria\u2014. La convergencia se presenta como un enfoque m\u00e1s adecuado y realista para alinear m\u00faltiples reg\u00edmenes regulatorios y promover la conectividad intrarregional a corto plazo, tanto en la pr\u00e1ctica como en lo pol\u00edtico. <\/p>\n\n

Palanca 3 \u2014 Implementar esquemas regionales de incentivos que aborden tanto la oferta como la demanda de viajes a\u00e9reos<\/h2>\n\n

Una tercera recomendaci\u00f3n es la implementaci\u00f3n de esquemas regionales de incentivos a la conectividad con una fecha de finalizaci\u00f3n firme y dise\u00f1ados a medida para que las aerol\u00edneas se impliquen activamente en la promoci\u00f3n y el crecimiento de nuevas rutas. El informe subraya un principio fundamental: los gobiernos locales y los actores del sector tur\u00edstico \u2014incluidos los aeropuertos<\/em>\u2014 no deber\u00edan dedicarse a subvencionar indefinidamente la oferta de servicios a\u00e9reos. El incentivo debe tener un horizonte definido. <\/p>\n\n

El estudio examina varios modelos internacionales. El marco de Obligaciones de Servicio P\u00fablico (POS) de la UE permite a los Estados miembros imponer obligaciones de servicio p\u00fablico en rutas consideradas \u00abvitales para el desarrollo econ\u00f3mico de la regi\u00f3n a la que sirven\u00bb. Si ninguna compa\u00f1\u00eda a\u00e9rea est\u00e1 interesada en operar la ruta, el Estado miembro en cuesti\u00f3n puede restringir el acceso a un \u00fanico operador y compensar las p\u00e9rdidas operativas. Entre los pa\u00edses que actualmente se benefician del marco POS figuran Croacia, Chipre, Estonia, Finlandia, Francia (con una fuerte representaci\u00f3n de territorios franceses de ultramar en el Caribe), Grecia, Irlanda, Italia, Portugal, Espa\u00f1a y Suecia. <\/p>\n\n

A este enfoque, NACO a\u00f1ade otros modelos: el esquema australiano Remote Air Services Subsidy (RASS)<\/em>, que subvenciona un servicio regular semanal de transporte a\u00e9reo para el traslado de pasajeros y bienes como material educativo, medicamentos y alimentos frescos a comunidades remotas y aisladas; el programa estadounidense Essential Air Service, que concede subvenciones para servicios a\u00e9reos regulares a peque\u00f1as comunidades rurales mediante un proceso competitivo de licitaci\u00f3n que abarca de dos a cuatro a\u00f1os; el programa espa\u00f1ol SARA, que ofrece a los residentes de Canarias, Baleares, Ceuta y Melilla descuentos de hasta el 75 % en vuelos nacionales y billetes de ferry. El informe tambi\u00e9n menciona programas similares en Francia, Italia y Nueva Zelanda. <\/p>\n\n

Para el contexto caribe\u00f1o, NACO sugiere que un enfoque bilateral de los esquemas regionales de incentivos a la conectividad puede ofrecer una soluci\u00f3n pr\u00e1ctica, por la cual dos pa\u00edses deciden voluntariamente cofinanciar una ruta espec\u00edfica en funci\u00f3n de consideraciones de pol\u00edtica p\u00fablica nacional.<\/p>\n\n

Palanca 4 \u2014 Centrarse en la reducci\u00f3n de costes con una visi\u00f3n del viaje<\/h2>\n\n

Un tema recurrente planteado durante las entrevistas con directivos aeroportuarios es que el coste de los viajes intrarregionales es completamente desproporcionado respecto a los niveles de ingresos actuales en la mayor\u00eda de los pa\u00edses del Caribe. Dado que el coste del viaje va m\u00e1s all\u00e1 de las tarifas a\u00e9reas, los viajeros caribe\u00f1os tambi\u00e9n soportan impuestos adicionales impuestos por los gobiernos, estancias nocturnas caras y tiempos de viaje m\u00e1s largos de lo razonable. Por ello, el informe recomienda un enfoque hol\u00edstico que tambi\u00e9n considere la calidad de la conectividad a\u00e9rea, con foco en el viaje. El viaje se trata como una experiencia continua (antes del vuelo, durante el vuelo, despu\u00e9s del vuelo), no como una mera sucesi\u00f3n de billetes. <\/p>\n\n

Sobre esta cuesti\u00f3n, NACO formula varias subrecomendaciones concretas. Los aeropuertos deber\u00edan trabajar estrechamente con las aerol\u00edneas para lograr una mejor optimizaci\u00f3n de horarios con el fin de posibilitar servicios de ida y vuelta en el mismo d\u00eda, una limitaci\u00f3n importante que actualmente dificulta los viajes entre islas. Reducir la duraci\u00f3n de los trayectos para los pasajeros locales probablemente eliminar\u00eda la necesidad de pernoctar, reduciendo los costes de viaje para los residentes, que de otro modo se ven sujetos a tarifas hoteleras m\u00e1s adecuadas para visitantes internacionales de pa\u00edses con mayores ingresos. <\/p>\n\n

El informe tambi\u00e9n recomienda una reevaluaci\u00f3n seria de los beneficios a largo plazo de reducir los impuestos generales sobre las actividades de aviaci\u00f3n. Una recalibraci\u00f3n de los impuestos para los viajeros intrarregionales podr\u00eda estimular la conectividad regional, reforzando en \u00faltima instancia la competitividad econ\u00f3mica y la integraci\u00f3n en todo el Caribe. Dado que el transporte a\u00e9reo tiene una demanda el\u00e1stica, las reducciones de los costes de viaje suelen estimular una mayor demanda. Los gobiernos locales y las autoridades tur\u00edsticas podr\u00edan considerar algunos esquemas de incentivos destinados a fomentar los viajes entre islas por parte de los residentes locales, especialmente durante la temporada baja. NACO cita, por ejemplo, el esquema tailand\u00e9s \u00abWe Travel Together\u00bb, orientado a estimular el turismo interno durante la temporada baja. <\/p>\n\n

Palanca 5 \u2014 Centrarse en una liberalizaci\u00f3n efectiva y no solo sobre el papel<\/h2>\n\n

La quinta y \u00faltima palanca es, sin duda, la m\u00e1s estructurante. El informe observa que la mayor\u00eda de los gobiernos hoy abrazar\u00e1n la idea de la liberalizaci\u00f3n a\u00e9rea \u2014e incluso firmar\u00e1n acuerdos del tipo cielos abiertos con sus socios comerciales y tur\u00edsticos<\/em>\u2014, pero que, a menudo, el entorno para hacer negocios sigue siendo costoso, gravoso e ineficiente. Esta situaci\u00f3n se denomin\u00f3 \u00abliberalizaci\u00f3n sobre el papel\u00bb en el informe. La regi\u00f3n del Caribe deber\u00eda pasar de la liberalizaci\u00f3n sobre el papel a la liberalizaci\u00f3n efectiva, centr\u00e1ndose en mejoras tangibles del entorno empresarial y regulatorio de los servicios a\u00e9reos. <\/p>\n\n

En concreto, los pa\u00edses del Caribe deber\u00edan garantizar que sus Acuerdos Bilaterales de Servicios A\u00e9reos (BASA) est\u00e9n plenamente alineados con los objetivos aspiracionales del Acuerdo Multilateral de Servicios A\u00e9reos (MASA) de CARICOM, que ya promueve la convergencia regulatoria y la noci\u00f3n de Comunidad del Caribe. NACO reconoce que no todos los pa\u00edses del Caribe pueden estar en condiciones de abrazar plenamente la visi\u00f3n de Comunidad, pero deber\u00edan realizarse esfuerzos para proporcionar un entorno de mercado abierto para los servicios a\u00e9reos, incluido un marco empresarial y de pol\u00edticas s\u00f3lido y no distorsionador para las operaciones a\u00e9reas. <\/p>\n\n

Una lectura regional: del diagn\u00f3stico a la hoja de ruta<\/h2>\n\n

Al cierre de esta serie, destacan varias observaciones. En primer lugar, es notable la coherencia interna de las cinco palancas: dialogan entre s\u00ed. El enfoque bilateral (palanca 1) encuentra su contraparte metodol\u00f3gica en la convergencia (palanca 2), su motor econ\u00f3mico en los esquemas de incentivos (palanca 3), su traducci\u00f3n operativa en la visi\u00f3n del viaje (palanca 4) y su garant\u00eda pol\u00edtica en la liberalizaci\u00f3n efectiva (palanca 5). En segundo lugar, la novedad del informe reside menos en la identificaci\u00f3n de cada palanca individual que en su articulaci\u00f3n como un todo coherente \u2014y en el cambio de paradigma de abandonar la ambici\u00f3n de una transformaci\u00f3n regional unificada en favor de una acumulaci\u00f3n de avances bilaterales medibles. <\/p>\n\n

Para los actores B2B de la regi\u00f3n, este cambio de paradigma exige un cambio de postura. La conectividad intracaribe\u00f1a, durante mucho tiempo abordada como objeto de negociaci\u00f3n diplom\u00e1tica multilateral, pasa a ser un objeto de oportunidad comercial identificable, par de pa\u00edses por par de pa\u00edses. Esta transformaci\u00f3n abre un nuevo espacio para los actores preparados para posicionarse en corredores bilaterales espec\u00edficos \u2014ya sean aerol\u00edneas, aeropuertos, instituciones financieras o actores del turismo\u2014. El informe de NACO no ofrece una soluci\u00f3n llave en mano: propone un m\u00e9todo. Y en un dossier que ha carecido de uno durante dos d\u00e9cadas, esa puede ser una de sus contribuciones m\u00e1s valiosas. <\/p>\n\n

Esta serie de siete art\u00edculos ha cubierto las principales din\u00e1micas del estudio de NACO\/ACI-LAC. El diagn\u00f3stico est\u00e1 sobre la mesa, las palancas identificadas. Ahora corresponde a los actores B2B de la regi\u00f3n \u2014autoridades aeroportuarias, aerol\u00edneas, instituciones p\u00fablicas, organizaciones regionales\u2014 traducir este an\u00e1lisis en decisiones operativas. Latitude 15 seguir\u00e1, en sus pr\u00f3ximas ediciones, el progreso concreto que inspirar\u00e1 esta hoja de ruta. <\/p>\n\n

\n\n

LATITUDE 15 \u2014 SERIE ANAL\u00cdTICA<\/strong> Descifrando el estudio de NACO\/ACI-LAC sobre la conectividad a\u00e9rea del Caribe \u2014 Art\u00edculo 7\/7<\/em><\/p>\n\n

Fuente<\/strong>: NACO (Netherlands Airport Consultants), The State of Air Connectivity in the Caribbean: A Renewed Vision for Progress, estudio independiente encargado por ACI-LAC, marzo de 2026, 128 p\u00e1ginas.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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